C 2019 года в России вводится обязательная маркировка некоторых категорий товаров. Цель данного нововведения — защитить рынок от подделок, и обеспечить качество продукции. Для некоторых групп товаров система маркировки уже используется, для других — только создается. В настоящее время существуют пилотные проекты, к которым можно добровольно и бесплатно подключится, и отработать все механизмы по учету маркированного товара.
Как работает обязательная маркировка?
Для маркировки товаров используются уникальные цифровые коды — идентификаторы. С помощью данных кодов можно получить всю информацию о продукте и историю его движения. Это позволит контролировать товарооборот на территории Российской федерации на всех этапах и не допускать, чтобы в цепочку попадала незаконно произведенная продукция.
- Каждая единица товара помечается уникальным кодом. Данный код генерирует Оператор маркировки по запросу производителей и выдает им. Коды зашифрованы, подделать их нельзя. Повторно использовать коды тоже не получится. При списании товара или его продаже покупателю кода списываются и навсегда выводятся из оборота. Например, для маркировки сигарет используется двухмерный код DataMatrix, а для лекарств — QR-код. В них содержатся сведения о товаре, его происхождении, производителе, движении, а также шифр проверки.
- Создается информационная среда, в которой фиксируются сведения о кодах. В ней отмечается каждая ступень оборота промаркированных товаров: начиная с производства или импорта и заканчивая продажей через онлайн-кассу. О реализации товара сообщает в систему не магазин, а ОФД.
- Создается единый российский каталог с полной информацией о маркированных товарах: их происхождении, производителе, сроке годности и т.п.
Кто генерирует коды
Главная ответственная сторона — оператор системы маркировки. Им назначен Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ) — частная компания. Вероятно, ЦРПТ станет оператором единой системы маркировки для всех товаров на рынке, которую предполагается создать к 2024 году. • ЦРПТ является совместным проектом ЮСМ («ЮэСэМ Технологии», 50%), ГК Ростех (25%) и «Элвис-Плюс групп» А. Галицкого (25%).
- На основе государственно-частного партнерства центр создает Единую национальную систему цифровой маркировки и прослеживания товаров — Честный ЗНАК. Она позволит сделать товарный рынок страны транспарентным и создать полноценную систему гарантии подлинности товаров. Для реализации проекта была создана дочерняя компания Оператор-ЦРПТ
- Центр развития перспективных технологий обладает исключительными технологическими компетенциями и экспертными возможностями для обеспечения полного цикла маркировки и прослеживания, локализации производства оборудования для маркировки товаров, вывода на рынок инновационных технологических решений. Предполагается, что государственно-частное партнерство поможет снизить нагрузку на государственный бюджет. ЦРПТ разрабатывает и поддерживает систему маркировки, создает и защищает цифровые коды за собственный счет, а не на бюджетные средства. Генерация кодов маркировки будет платной: плата взимается за каждую единицу товара.
Что меняется для магазина?
Работать с маркированными товарами несложно: не требуется никаких технологических новинок, все нужные инструменты и оборудование уже есть на рынке. Но розницу ждут два больших обязательных изменения.
- Во-первых, придется использовать системы электронного документооборота тем, кто этого еще не делает. Через неё будут передаваться документы, сопровождающие товар.
- Во-вторых, нужно будет сканировать коды маркировки: при приеме каждой партии товара сверять их с указанными в документах, а при продаже покупателю — включать в фискальный документ и отправлять в ОФД. Для этого понадобится сканер штрихкодов с поддержкой 2D-сканирования — чтобы считывать коды, — а также программа для магазина, которая умеет работать с маркировкой: например, 1С Бухгалтерия.
Сроки введения обязательной маркировки
С 1 марта 2019 — сигареты.
С 1 июля 2019 — обувь.
С 1 декабря 2019:
- духи и туалетная вода,
- шины и пневматические резиновые покрышки,
- одежда из натуральной или композиционной кожи,
- женские и детские вязаные блузки,
- верхняя одежда — женская и мужская,
- белье: постельное, столовое, туалетное и кухонное,
- фотокамеры и лампы-вспышки.
К 2024 году обязательная маркировка товаров станет сплошной: ЦРПТ запустит в России и ЕАЭС единую систему прослеживания. Такое решение правительства одобрил президент. Если вы реализуете товары, подлежащие обязательной маркировке в России, — подключайтесь к системе уже сейчас! Во время пилотных проектов нет ни штрафов за нарушения, ни платы за генерацию кодов. Вы успеете перестроить свои бизнес-процессы и обучить кассиров работать по-новому без риска заплатить за ошибку. А мы поможем вам освоиться!
Как принять участие в пилотных проектах по маркировке?
Пилотные проекты по маркировке — подготовительный этап. Участники создают и проверяют универсальную схему, которая потом распространится на все товары. Сначала технологию опробовали на спиртном и шубах. В 2017 году стартовал аналогичный проект для лекарств, а в 2018 маркировка товаров тестировалась для сигарет и обуви.
- Зарегистрироваться в эксперименте по маркировке на сайте ЦРПТ.
- Адаптировать бизнес-процессы и обучить персонал.
- Настроить ЭДО и приобрести квалифицированную электронную подпись (КЭП) для приёмки и отправки УПД
- Отдельно рознице — купить онлайн-кассу, которая работает с маркировкой, заключить договор с ОФД приобрести 2D-сканер для сканирования кода DataMatrix.
Во время пилотов коды выдаются бесплатно. Это хорошая возможность научиться работать с маркировкой: пока участники ни за что не платят, их не штрафуют за нарушение порядка работы, и можно переходить на новые правила в своем темпе.
Закон о маркировке товара
Система маркировки товаров средствами идентификации c 2019 года опирается на Федеральный закон № 487-ФЗ от 31.12.2017. Документ вносит корректировки в уже существующее законодательство о торговле и порядке работы с кассами. 487-ФЗ запрещает продажу и любое введение в оборот товаров, которые не отвечают требованию о маркировке. Он предусматривает и ответственность за нарушения.
Закон об обязательной маркировке товаров вступил в силу 1 января 2019 года. Распоряжение правительства РФ № 791-р от 28 апреля 2018 года утвердило общие принципы, по которым будет работать с 2019 обязательная маркировка товаров. Документ поручил и определить исполнителя проекта. Им был назначен ЦРПТ.
Распоряжение правительства РФ № 792-р от 28.04.2018 утвердило перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Документ вступил в силу 1 января 2019 года.
После окончания пилотных проектов появится и новый закон о маркировке товара — его разработают по результатам эксперимента. В документе будут описаны конкретные детали окончательного порядка работы: плата за генерацию кодов, вид и размер ответственности за нарушения и другие.
Наказание за нарушение требований маркировки
Производители, поставщики и продавцы за несоблюдение требований об обязательной маркировке несут как административную, так и уголовную ответственность. Административная ответственность за нарушения требований о маркировке установлена ст. 15.12 КоАП РФ. Согласно ч. 1 данной статьи, производство немаркированной продукции, подлежащей обязательной маркировке, влечет наложение штрафа на ИП в размере от 5 до 10 тысяч рублей, на юридических лиц — от 50 до 100 тысяч рублей. Дополнительно к штрафу назначается конфискация всей немаркированной продукции.
Продажа продукции без маркировки квалифицируется как нарушение по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. Штраф для физ.лиц составляет от 2 до 4 тысяч рублей, для ИП — от 5 до 10 тысяч рублей, для юридических лиц — от 50 до 300 тысяч рублей с конфискацией продукции. Такие же санкции предусмотрены за хранение, перевозку либо приобретение в целях сбыта немаркированной продукции.
Производство немаркированных алкоголя и сигарет, помимо конфискации продукции повлечет также штраф для ИП в размере от 10 до 15 тысяч рублей. Штраф для юридических лиц составит от 100 до 150 тысяч рублей с конфискацией (ч. 3 ст. 15.12 КоАП РФ).
Самые большие штрафы предусмотрены за оборот алкоголя и табачных изделий без маркировки (ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ). Штраф для физлиц по данному составу нарушения составляет от 4 до 5 тысяч рублей, для ИП — от 10 до 15 тысяч рублей, для организаций — от 200 до 300 тысяч рублей. Само собой, с обязательной конфискацией немаркированных алкоголя и табачных изделий.
Уголовная ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку и сбыт немаркированных товаров предусмотрена ст. 171.1 УК РФ. Уголовная ответственность наступает лишь в случаях, когда стоимость немаркированной продукции превысит крупный и особо крупный размер. Напомним, в соответствии с примечанием к ст. 169 УК РФ крупным признается ущерб, сумма которого превышает 1,5 млн рублей.
Самые строгие санкции предусмотрены, опять же, за оборот немаркированных алкоголя и табачных изделий. Данное деяние, совершенное в крупном размере, наказывается штрафом до 500 тысяч рублей либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до 120 тысяч рублей (ч. 5 ст. 171.1 УК РФ). Причем крупным размером здесь признается стоимость немаркированной алкогольной продукции и табачных изделий, превышающая 100 тысяч рублей (прим. 2 к ст. 171.1 УК РФ).
Уменьшаем риск штрафа
Чтобы избежать штрафов, стрессов и финансовых потерь, переходить на новый порядок следует заранее.
- Если есть возможность, примите участие в пилотном проекте. Сейчас таковые действуют в сфере маркировки лекарственных средств, обуви и табачной продукции. Пройдя стадию экспериментальной эксплуатации, к контрольному сроку вы будете полностью подкованы.
- Адаптируйте бизнес к новым условиям, отладьте бизнес-процессы, обучите персонал.
- Купите всё необходимое аппаратное и программное обеспечение (в зависимости от характера вашего бизнеса, это могут быть принтеры чеков, сканеры штрихкодов, онлайн-кассы со специальным ПО.